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今年VOCs治理執(zhí)法：可不罰免罰就不罰免罰！
來源：科柏盛環(huán)保 發(fā)布時間：2025-01-13
重磅消息！國務(wù)院新聞辦公室于2025年1月7日(星期二)下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，司法部各領(lǐng)導(dǎo)介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》有關(guān)情況�？梢哉f，執(zhí)法檢查在VOCs治理領(lǐng)域是我們常討論和遇見的問題，環(huán)保督察和幫扶的形式及頻次不少，行業(yè)內(nèi)也經(jīng)常碰到安全和環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法及政策、標(biāo)準(zhǔn)有沖突的地方。
在本次吹風(fēng)會的答記者問上，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波就提及一則具體案例涉及安全與環(huán)保要求的沖突：“比如有的印染企業(yè)反映，車間生產(chǎn)的時候如果粉塵濃度過高就有可能引發(fā)爆炸，不夠安全。但是從生態(tài)環(huán)保的角度，如果這些粉塵溢出窗外又會造成環(huán)境污染，那么企業(yè)生產(chǎn)的時候怎么樣平衡不同角度的要求？遇到這樣的情況，《意見》就要求有關(guān)主管部門要按照規(guī)定提請本級政府或者是上一級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不協(xié)調(diào)不一致導(dǎo)致企業(yè)無所適從，讓企業(yè)甚至去承擔(dān)一些不利的后果。”
下面我們來具體看看劉局長在吹風(fēng)會上回答記者的原文內(nèi)容，在2025年，我們涉VOCs排放的企業(yè)，在面對新形勢下的VOCs合規(guī)檢查時，有哪些新的檢查及監(jiān)管方式/體制的提升？
【部分報道】
司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長 劉波: 感謝您的提問，關(guān)于這個問題，《意見》主要從三個方面作了規(guī)定。
一是要清理檢查事項(xiàng)，從源頭上遏制亂檢查。
按照文件要求，有關(guān)主管部門要梳理并公布在本領(lǐng)域內(nèi)的檢查事項(xiàng)，對這些事項(xiàng)要實(shí)行動態(tài)管理，凡是沒有法定依據(jù)的，要堅(jiān)決清理。法定依據(jù)發(fā)生了變化的，要及時調(diào)整。對于那些沒有實(shí)際成效的檢查要堅(jiān)決予以取消。檢查事項(xiàng)未經(jīng)公布的，一律不得實(shí)施。
二是要明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕隨意檢查。
關(guān)于企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明的問題，《意見》要求，國務(wù)院有關(guān)主管部門在2025年6月底前，梳理并公布本領(lǐng)域的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。對于企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致，有的甚至不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)打架的問題，實(shí)踐中有關(guān)主管部門從各自職責(zé)出發(fā)制定了本領(lǐng)域的檢查標(biāo)準(zhǔn)。從行業(yè)管理角度看，這些標(biāo)準(zhǔn)具有合理性，但由于缺少統(tǒng)籌，有時候在具體的標(biāo)準(zhǔn)適用過程中會發(fā)生沖突，讓企業(yè)產(chǎn)生困擾。比如有的印染企業(yè)反映，車間生產(chǎn)的時候如果粉塵濃度過高就有可能引發(fā)爆炸，不夠安全。但是從生態(tài)環(huán)保的角度，如果這些粉塵溢出窗外又會造成環(huán)境污染，那么企業(yè)生產(chǎn)的時候怎么樣平衡不同角度的要求？遇到這樣的情況，《意見》就要求有關(guān)主管部門要按照規(guī)定提請本級政府或者是上一級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不協(xié)調(diào)不一致導(dǎo)致企業(yè)無所適從，讓企業(yè)甚至去承擔(dān)一些不利的后果。
三是要嚴(yán)格檢查程序，確保檢查規(guī)范有效。
為了規(guī)范檢查活動，《意見》從三個方面對于如何開展檢查作了程序性規(guī)定，形成了完整的制度閉環(huán)�！兑庖姟芬髨�(zhí)法主體在實(shí)施檢查前，要制定檢查方案并且報單位的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。行政執(zhí)法人員在實(shí)施檢查中，首先要出具檢查通知書，出示執(zhí)法證件，同時檢查過程中要制作筆錄。執(zhí)法主體在檢查完成后，要將檢查結(jié)果及時告知企業(yè)。之所以做一系列程序性的規(guī)定，就是為了避免檢查的隨意性，規(guī)范檢查按程序進(jìn)行�！兑庖姟分羞�要求對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅(jiān)持過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，可以依法采用提醒、告知、勸阻等方式進(jìn)行處理的，更多采用柔性的執(zhí)法方式，可以不罰或者免罰的就不罰或免罰，著力為企業(yè)營造一個寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。
來源：國新網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等；VOCs減排工作站再編輯
在本次吹風(fēng)會的答記者問上，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波就提及一則具體案例涉及安全與環(huán)保要求的沖突：“比如有的印染企業(yè)反映，車間生產(chǎn)的時候如果粉塵濃度過高就有可能引發(fā)爆炸，不夠安全。但是從生態(tài)環(huán)保的角度，如果這些粉塵溢出窗外又會造成環(huán)境污染，那么企業(yè)生產(chǎn)的時候怎么樣平衡不同角度的要求？遇到這樣的情況，《意見》就要求有關(guān)主管部門要按照規(guī)定提請本級政府或者是上一級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不協(xié)調(diào)不一致導(dǎo)致企業(yè)無所適從，讓企業(yè)甚至去承擔(dān)一些不利的后果。”
下面我們來具體看看劉局長在吹風(fēng)會上回答記者的原文內(nèi)容，在2025年，我們涉VOCs排放的企業(yè)，在面對新形勢下的VOCs合規(guī)檢查時，有哪些新的檢查及監(jiān)管方式/體制的提升？
【部分報道】
司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長 劉波: 感謝您的提問，關(guān)于這個問題，《意見》主要從三個方面作了規(guī)定。
一是要清理檢查事項(xiàng)，從源頭上遏制亂檢查。
按照文件要求，有關(guān)主管部門要梳理并公布在本領(lǐng)域內(nèi)的檢查事項(xiàng)，對這些事項(xiàng)要實(shí)行動態(tài)管理，凡是沒有法定依據(jù)的，要堅(jiān)決清理。法定依據(jù)發(fā)生了變化的，要及時調(diào)整。對于那些沒有實(shí)際成效的檢查要堅(jiān)決予以取消。檢查事項(xiàng)未經(jīng)公布的，一律不得實(shí)施。
二是要明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕隨意檢查。
關(guān)于企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明的問題，《意見》要求，國務(wù)院有關(guān)主管部門在2025年6月底前，梳理并公布本領(lǐng)域的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。對于企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致，有的甚至不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)打架的問題，實(shí)踐中有關(guān)主管部門從各自職責(zé)出發(fā)制定了本領(lǐng)域的檢查標(biāo)準(zhǔn)。從行業(yè)管理角度看，這些標(biāo)準(zhǔn)具有合理性，但由于缺少統(tǒng)籌，有時候在具體的標(biāo)準(zhǔn)適用過程中會發(fā)生沖突，讓企業(yè)產(chǎn)生困擾。比如有的印染企業(yè)反映，車間生產(chǎn)的時候如果粉塵濃度過高就有可能引發(fā)爆炸，不夠安全。但是從生態(tài)環(huán)保的角度，如果這些粉塵溢出窗外又會造成環(huán)境污染，那么企業(yè)生產(chǎn)的時候怎么樣平衡不同角度的要求？遇到這樣的情況，《意見》就要求有關(guān)主管部門要按照規(guī)定提請本級政府或者是上一級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不協(xié)調(diào)不一致導(dǎo)致企業(yè)無所適從，讓企業(yè)甚至去承擔(dān)一些不利的后果。
三是要嚴(yán)格檢查程序，確保檢查規(guī)范有效。
為了規(guī)范檢查活動，《意見》從三個方面對于如何開展檢查作了程序性規(guī)定，形成了完整的制度閉環(huán)�！兑庖姟芬髨�(zhí)法主體在實(shí)施檢查前，要制定檢查方案并且報單位的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。行政執(zhí)法人員在實(shí)施檢查中，首先要出具檢查通知書，出示執(zhí)法證件，同時檢查過程中要制作筆錄。執(zhí)法主體在檢查完成后，要將檢查結(jié)果及時告知企業(yè)。之所以做一系列程序性的規(guī)定，就是為了避免檢查的隨意性，規(guī)范檢查按程序進(jìn)行�！兑庖姟分羞�要求對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅(jiān)持過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，可以依法采用提醒、告知、勸阻等方式進(jìn)行處理的，更多采用柔性的執(zhí)法方式，可以不罰或者免罰的就不罰或免罰，著力為企業(yè)營造一個寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。
來源：國新網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等；VOCs減排工作站再編輯
